发改委修订价格成本监审办法助力垄断行业价格改革‘必发网’

本文摘要：为贯彻落实党的十九大精神，全面深化价格机制改革，完善政府定价规则，增进政府价格决策科学公开发表和半透明，近日，国家发改委修改施行了《政府制订价格成本监审办法》(以下全称新的《办法》)。

为贯彻落实党的十九大精神，全面深化价格机制改革，完善政府定价规则，增进政府价格决策科学公开发表和半透明，近日，国家发改委修改施行了《政府制订价格成本监审办法》(以下全称新的《办法》)。新的《办法》自2018年1月1日起实施，是对2006年公布的《政府制订价格成本监审办法》的完备，是成本监管最核心、最重要的制度，更为侧重强化垄断行业监管、规范成本监审不道德，标志着政府成本监管转入科学监管、制度监管的新阶段。多达，2013年至2016年，国家发改委以及地方价格主管部门总计积极开展成本监审项目近24000个，覆盖面积电力、天然气、城市供水、教育、有线数字电视、旅游景点、出租车等垄断行业和最重要公用事业、公益性服务等20多个行业，核减不不应算入定价成本的费用大约8000亿元。

11月7日，在国家发改委开会的新闻发布会上，国家发改委价格司副司长丁杰回应，近年来，政府的成本监审获得了明显效益。这个效益用20个字来总结：从深到浅、从细到细、全面发力、多点突破、两翼前进。

在中央层面，电力、天然气、铁路等最重要大自然独占领域全面积极开展了成本监审，也就是说将这些垄断行业的成本划入了政府监管的范围，构建了从无到有的突破。在前进成本监审新举措方面，用三句话来总结：第一，立规矩、辟机制，建构成本监审制度框架。第二，挤水分、减半成本，助力垄断行业价格改革。

第三，强劲监督、胆公开发表，有效地提高定价成本监管公信力。丁杰回应，输配电价改革前后，全国电力市场化交易的电量从2014年的3000亿千瓦时提升到2017年的大约1万亿千瓦时，市场化的电量比重从7%提升到25%。应当说道市场化的效果十分显著，在这其中成本监审立功了汗马功劳。在天然气领域，2017年国家发改委对13家天然气跨省管道运输企业的组织积极开展了成本监审，这个监审也是行业仅有覆盖面积，所有的企业都划入了监审范围。

去除不相关的资产185亿元，核减不不应转入定价成本的总额46亿元，核减比例约16%。在成本监审基础上，国家核定的管道运输价格平均值上升幅度15%，并适当上调了非居民用气的门站基准价格，减低社会开销大约160亿元，为更进一步深化天然气市场化改革也奠下了最重要基础。丁杰回应，综合以上情况，政府通过成本监审，摊成本、亮底牌、读好垄断行业成本约束的紧箍咒，逐步转变了以前消费者被动拒绝接受垄断行业成本费用的局面，使社会仍然为不合理低成本佢，使成本监管确实取信于民，确保消费者利益。尤其是对于被监管对象而言，通过监审，对增进企业强化内部管理的起到也非常明显。

企业逐步从以前的被动拒绝接受，甚至还有点不不愿拒绝接受，开始改向主动适应环境，更为侧重内部挖潜，降本增效，提高内生发展动力。

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